Descrizione

Nel sistema istituzionale che cambia, la corretta «funzionalizzazione » dell’attività amministrativa diviene elemento cardine per una pubblica amministrazione che possa definirsi efficiente, efficace ed economica, in una sola parola, di qualità. All’interno della pubblica amministrazione vi è la necessità di conformare l’esercizio del potere pubblico, in modo che esso possa rispondere all’effettivo indirizzo politico-amministrativo dettato dalla compagine politica al Governo (dello Stato o delle diverse regioni). In un contesto come quello illustrato, la conformazione dell’esercizio del potere pubblico diviene insieme razionalità del perseguimento degli interessi pubblici e garanzia di adeguata finalizzazione dell’attività amministrativa. Storicamente, tale necessità è stata soddisfatta attraverso atti di indirizzo e di coordinamento che sovente sono stati adottati formalmente o sostanzialmente in veste di direttive amministrative. Tali atti si frappongono tra la determinazione dell’indirizzo politico-amministrativo e l’adozione dei successivi provvedimenti con i quali si incide nelle sfere giuridiche dei soggetti destinatari finali delle politiche pubbliche. «Riscoprire» e «attualizzare» l’istituto della direttiva amministrativa può essere, dunque, strumentale a meglio comprendere e prevedere idonee forme di conformazione dell’esercizio dell’azine amministrativa all’indirizzo politicoamministrativo pro-tempore, così da garantire un adeguato livello di performance della «macchina amministrativa».

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